山东地炼能否涅槃重生

日前，山东省工业和信息化厅发布《关于2018年度山东省淘汰落后产能情况的公告》，名单中包括两家地炼企业，淘汰常减压等落后产能330万吨/年。而在此之前，该省已淘汰落后地炼产能6197万吨/年，有11家规模小、装置落后的中小企业退出转产。

山东省工信厅有关负责人表示，这些落后产能主要是通过进口原油“双权”下放、安全环保综合整治、四评级一评价、企业搬迁入园等载体完成的，目前骨干地炼企业的规模均超过了200万吨/年。

上大压小，优化整合，目前山东地炼正经历着浴火重生的凤凰涅槃。

优化整合：“入门级别”提至500万吨/年

今年两会期间，山东省省长龚正表示，山东省政府对高端化工的策略是压小上大、压低上高，同时采取减量替换，地炼产能整体需要减少2500万吨/年。

“按照省里的计划，地炼产能压减要分3步走：首先要压减经营困难的地炼企业产能以及已经进入城区的企业和不进化工园区的企业，此后再压减单套产能在300万吨/年以下的企业，最后压减单套装置在500万吨/年以下的企业。”山东炼油化工协会会长、山东炼化能源集团董事长李湘平介绍说，到2025年，山东省将基本完成炼油能力在500万吨/年及以下地炼企业的优化整合，规划建成适应全省化工产业高端发展需要的2000万吨/年国际领先水平的炼化一体化项目，形成“油头化尾”一体化产业模式，实现炼油与下游高端石化产品生产的平衡发展。

对于地方炼厂相对落后的产能，此前各省区市官方公开口径均为淘汰一次加工能力在200万吨/年以下装置，而山东整合方案将地炼生存门槛直接提升至300万吨/年，并且到2025年，山东地炼“入门级别”将在500万吨/年。

这意味着未来3至6年内将有近80%的现存山东地炼企业被整合转移，地炼企业数量将大幅减少，现有总产能也将压减30%左右。

李湘平表示，整合之后，山东省将形成“油头化尾”一体化产业模式，实现炼油与下游高端石化产品生产的平衡发展。

此外，根据《山东新旧动能转换重大工程实施规划》，经过优化整合，山东炼化行业成品油(汽煤柴)的产出率将降至40%左右，而烯烃、芳烃等基础原料和高端化工新材料保障能力显著提高，基础化工原料(产品)占比达到35%以上的国际先进水平。

腾笼换鸟：杜绝“新瓶装旧酒”

在新旧动能转换大潮的推动下，山东省石化企业向高端化、集群化、基地化、绿色化发展的势头明显。不久前，山东省确定了2019年度重点项目，包括万华化学聚氨酯产业链一体化—乙烯项目、威联化学对二甲苯等9个高端化工项目。

在山东石化重镇东营，威联化学220万吨/年石脑油综合利用项目、明宇化学120万吨/年乙烯项目、恒逸集团120万吨/年高品质己内酰胺—聚酰胺一体化项目、利华益100万吨/年烯烃芳烃联合项目等正紧锣密鼓地启动建设。这些项目投资都在百亿元以上，并已列入山东省新旧动能转换重点项目库。

此外，对外披露的信息中显示，在山东也不乏千万吨级的大炼化项目。其中，东营市计划在河口区建设2000万吨/年炼化一体化项目，为200万吨/年芳烃提供支持;中国能源工程集团规划在广饶县建设的中能产业园也包含1500万吨/年炼油产能。根据中国化工集团的规划，他们将把昌邑石化发展成为1500万吨/年炼油、百万吨级芳烃、百万吨级乙烯的特大型石油化工一体化企业。

但上述项目仍处于论证和规划阶段，与山东省政府倾力支持、山东炼化能源集团主导建设的裕龙岛项目不可同日而语。

《山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018~2020年)》提出：“地炼行业要压减产能总量，上大压小，发展炼化一体化项目，促进炼化行业区域集中度进一步提高，炼化一体化、规模集约化程度明显提升。”

该《方案》还明确，重大项目建设必须首先满足环境质量只能更好，不能变坏的底线，严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外”的总量控制刚性要求，实施上新压旧、上大压小、上高压低，腾出“旧动能、小项目、低端产能污染物排放的笼子”(小项目指传统产业或污染重的小项目)，换上“新动能、大项目、高端产能的鸟”。新项目一旦投产，被整合替代的老项目必须同时停产，倒逼新旧动能及时转换，杜绝“新瓶装旧酒”“新旧并存”的假转换。

压减转移：仍有不少棘手问题

“优化重组、减量整合、上大压小、炼化一体”，山东产能整合规划的区区16字方针看似简单，但落地并不容易。这并不是简单的几千万吨产能的压减，而是涉及财务关系、人事关系、对当地区域经济发展影响等一连串的棘手问题。

按照“先整合再上马项目”的程序，规模较小的地炼整合首当其冲。但一位不愿具名的淄博地炼高管指出，山东地炼数量众多、情况各异，有的是当地国企，有的是纳税大户，有的就业人员众多，将各企业产能、原油配额整合至烟台裕龙岛，势必涉及资产、税收、人员安置等诸多问题，以及地区间的利益平衡。

“目前山东只有六七家地炼企业产能超过500万吨，整合转移后意味着原有地炼企业几乎就消失了。那么，在此过程中价值数十亿的原有固定资产怎么处理?民营企业和银行的损失谁来补偿?钱从哪里来?不仅如此，现有大量就业岗位、各炼厂相关配套的产业集群将受到的影响，地方政府之间如何协调等均是非常棘手的问题。”金联创副总裁、石油经济首席研究员钟健说。

此外，地炼入园是一个明确的趋势，山东在这方面已有动作，但阻力很大。东营一家地炼企业负责人表示，因为门槛较高，设备需要重新购置，以及再投资、重建导致的技术许可、专利费用等，再投资可达上百亿元，在目前缺少政府补贴的前题下，对地炼企业而言实现难度较大。

不过，能够确定的是，山东炼化产业整合已经成为政府与企业的共识。正如一位业界人士所言，这或许是山东炼化产业最后一次赶超的机会。“炼化产业整合是大势所趋，已成业界共识。”金联创分析师周国霞坚定地指出。